gerador de sinais fortune rabbit Opinião - Marcus Melo: O Brasil exibe paradoxo de pouca corrupção trivial e alta corrupção institucional

Como mensurar a corrupção em um país? Através de pesquisa de opinião sobre a extensão da corrupçãogerador de sinais fortune rabbit， como muitos alegaram após a divulgação do desempenho pífio do país no Relatório Anual da Transparência Internacional 2025? Elas aferem a centralidade do tema na opinião pública， tema obviamente de grande interesse， mas não a extensão da corrupção real. Aqui a distinção entre o que a literatura chama de pequena (petty) e de grande (grand) corrupção. A pequena corrupção envolve transações singulares， individualizadas， e não institucionalizadas de pequeno valor; a grande， é institucionalizada， envolvendo burocracias públicas， partidos políticos， estatais， sendo recorrente e de elevado valor.

Imagem de drone da Praça dos Três Poderes， com o Congresso Nacional， o Palácio do Planalto e o STF - Pedro Ladeira/Folhapress

As pesquisas de vitimização são as mais relevantes sobre a extensão da corrupção. As perguntas relevantes típicas referem-se a se no último ano o/a respondente pagou propina. Há técnicas para mitigar o problema de respostas em temas sensíveis: além do anonimato， a pergunta pode ser feita com referência a tentativas de se cobrar propina em vez de pagamento efetivo.

E mesmo aqui há viés. As pessoas têm experiência direta —mas seletiva— apenas da pequena corrupção. Ela vem de sua experiência com a polícia， o serviço de saúde， fiscais， alfândegas， prefeituras. Ela não envolve experiência em participar de licitações， emendas parlamentares， investimentos de fundos de pensão etc. E mesmo esta experiência deve ser calibrada. A opinião sobre quem não usa diretamente um serviço —por exemplo， o SUS— é desconsiderada， ou as respostas ponderadas pela frequência do uso (maior frequência， maior peso).

No caso da grande corrupção —aquela que efetivamente impacta a economia e subverte a democracia ao garantir vantagens aos incumbentes—， os envolvidos são o alto escalão de empresas multinacionais e altos funcionários. Eles são os principais agentes envolvidos e suas respostas são uma das fontes mais importantes. O tamanho das amostras e pesquisas utilizadas —em geral milhares de observações e agregação de resultados de pesquisas para a maioria dos países— permite que as respostas extremas (outliers) sejam controladas. As opiniões de especialistas que monitoram a corrupção nos países são outra fonte de dados para os índices internacionais utilizados.

A pequena corrupção no país é similar à média da OCDE (Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico) e à menor da América Latina. A porcentagem de brasileiros que declararam ter pago propina (a policiais， fiscais， provedores de serviço etc.) aumentou de 2011 a 2019. Passou de 4% (12% na Argentina， 21% no Chile e 31% do México) para uma média de 11%. Quanto aos dados sobre "tentativas de obtenção de propina"， as mais recentes (2021). As percentagens de pessoas que responderam positivamente à pergunta "alguma vez nos últimos 12 meses algum funcionário público lhe pediu uma propina" foram de 4.8% (Brasil)， 26，2% (México)， 19% (Paraguai)， 13，9% (Peru) e 7，7% (Argentina).

A grande corrupção vem à tona através da exposição pública de casos como o da leniência da Odebrecht， nos EUA， que permitiu comparações sobre a distribuição das propinas entre 11 países na região e a razão entre propina/vantagem obtida. Aqui o Brasil ocupou a segunda razão mais baixa (18%)， após a Argentina. Mas em valores absolutos somos o campeão absoluto.

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